Gasto Público Total - Transferencias
Problemas o distorsiones
Rigideces presupuestarias
Gasto en pensiones
| Detalle | Gasto en pensiones registra escasa o nula flexibilidad a la baja. Los regímenes actuales presentan desbalances actuariales y pronostican ser deficitarios en el mediano y largo plazo. |
| Clave | Pensiones |
| Bibliografía |
Loría, M., Umaña, C., & Torrealba, A. (2016) IMF. (2015a) IMF. (2015b) CGR. (2015a) Barreix, A. (2014) Loría, M., & Umaña, C. (2014b) Ministerio de Hacienda. (2014b) Sáenz, M. (2014) IMF. (2013b) IMF. (2013d) IMF. (2013c) Ministerio de Hacienda. (2013a) Garita, M. (2012) Rosales, J., & Sánchez, N. (2009) Mideplan. (2008) Rosales, J. (2008) Fallas, R., & Quiroz, F. (2007) Rosales, J. (2006) Petrei, H., Trejos, J. D., & Thompson, E. (2006) Agosin, M., Barreix, A., & Machado, R. (2005) Rosales, J. (2005) Cornick, J. (2003) Camacho, E. (Ed.). (2002) Comisión ad hoc de exministros de Hacienda Costa Rica. (2002) Céspedes, V., & Jiménez, R. (Eds.). (1996) |
Evaluación del gasto
| Detalle | No hay mecanismos que permitan evaluar si el gasto en transferencias es eficaz y eficiente. En la literatura se menciona que no se evalúa la calidad del gasto público lo que, en ocasiones, conduce a que sea de baja calidad. Por ejemplo, el gasto en educación como porcentaje del PIB, es más alto que en otros países, pero genera rendimientos menores que en países donde se gasta menos. |
| Clave | Evaluación del gasto |
| Bibliografía |
Ramos, Á. (2015) Loría, M., & Umaña, C. (2014b) Sáenz, M. (2014) Ministerio de Hacienda. (2013a) Mesalles, L. (Ed.). (2012) Meoño, J. (2011b) BID. (2009) CGR. (2006) Fuentes, J. A. (2006) Rosales, J. (2005) Cornick, J. (2003) Camacho, E. (Ed.). (2002) Comisión ad hoc de exministros de Hacienda Costa Rica. (2002) Peralta, L. C. & Alvarado, V. (2001) Jiménez, R. (Ed.). (1998) |
Gasto público en transferencias suele ser regresivo
| Detalle | El autor se basa en un estudio del Banco Mundial de 1989 para argumentar que se favorece a grupos cuyos ingresos son superiores al promedio de la sociedad. No obstante, en estudios recientes, como el de Sauma, P., & Trejos, J. D. (2014), se concluye más bien que el gasto público social, los impuestos y las contribuciones tienen un impacto redistributivo positivo. |
| Clave | Calidad del gasto |
| Bibliografía |
Jiménez, R. (Ed.). (1998) |
Fallas en el diseño institucional
| Detalle | Existen cerca de 400 instituciones, con regímenes jurídicos distintos, que se encuentran fiscalizadas por la Contraloría General de la República. Esto constituye un problema dado que el Poder Ejecutivo solo puede, entonces, fiscalizar los gastos del Gobierno Central. |
| Clave | Fiscalización del gasto |
| Bibliografía |
Loría, M., & Umaña, C. (2014b) Mesalles, L. (Ed.). (2012) Petrei, H., Trejos, J. D., & Thompson, E. (2006) Agosin, M., Barreix, A., & Machado, R. (2005) Fallas, R., & Quiroz, F. (2007) Cornick, J. (2003) |
Duplicidades en las gastos en transferencias
| Detalle | Las duplicidades se dan principalmente por la falta de coordinación entre entidades públicas. Debido a que las instituciones tienen distintas listas de beneficiarios y, no están unificadas, un beneficiario puede recibir varios subsidios de distintos entes sin que las instituciones lo sepan. |
| Clave | Excesos de gasto |
| Bibliografía |
OECD. (2015) IMF. (2013c) Ministerio de Hacienda. (2013a) Trejos, J. D. (2014) CGR. (2012b) Garita, M. (2012) CGR. (2010) BID. (2009) Rosales, J. (2008) IMF. (2007) Rosales, J. (2007) |
Soluciones o reformas propuestas en la literatura
Mecanismos de evaluación
| Detalle | Rendición de cuentas expost al gasto. Las propuestas consisten en llevar a cabo una evaluación del impacto de los programas para determinar su continuidad o su reemplazo. Además, no convertir los controles en el fin sino en el medio para mejorar la gestión. |
| Clave | Evaluación del gasto |
| Bibliografía |
OECD. (2016c) OECD. (2015) Ramos, Á. (2015) Cepal. (2014) Loría, M., & Umaña, C. (2014b) Ministerio de Hacienda. (2014b) IMF. (2013c) Mesalles, L. (Ed.). (2012) CGR. (2011a) Meoño, J. (2011b) BID. (2009) Rosales, J. (2008) Fallas, R., & Quiroz, F. (2007) |
Controlar la expansión del gasto en pensiones
| Detalle | El gasto en pensiones crece a un ritmo superior a la economía del país, por eso se vuelve relevante controlar el crecimiento de este rubro y garantizar la sostenibilidad de los regímenes. Algunas de las medidas que se plantean son: aumentar el número de cuotas, edad de retiro y establecer topes a las pensiones. |
| Clave | Pensiones |
| Bibliografía |
IMF. (2016) IMF. (2015b) Ministerio de Hacienda. (2014b) IMF. (2013c) Ministerio de Hacienda. (2013a) Rosero, L., & Jiménez, P. (2012) Rosales, J. (2006) Agosin, M., Barreix, A., & Machado, R. (2005) Barahona, M., & Ceciliano, Y. (Eds.). (2005) Rosales, J. (2005) Camacho, E. (Ed.). (2002) Jiménez, R. (Ed.). (1998) Céspedes, V., & Jiménez, R. (Eds.). (1996) |
Mayor difusión de la información detallada del gasto público
| Detalle | Esta distorsión se mencionaba más que todo como un problema antes de 2006. Dentro de las principales fallas se resaltaban la falta de estadísticas al público en materia de recaudación de ingresos y ejecución de gastos. No obstante, de acuerdo con los reportes de transparencia fiscal realizados por el Fondo Monetario Internacional, el país ha logrado avances importantes en este tema. |
| Clave | Fiscalización del gasto |
| Bibliografía |
Petrei, H., Trejos, J. D., & Thompson, E. (2006) Camacho, E. (Ed.). (2002) Comisión ad hoc de exministros de Hacienda Costa Rica. (2002) |
Reglas de límite al crecimiento anual del gasto primario
| Detalle | Con reglas al límite de crecimiento anual del gasto primario, se podría evitar la discrecionalidad en el manejo del gasto público en transferencias, lo que facilitaría reducir la tendencia a generar déficits recurrentes. |
| Clave | Rigidez del Gasto |
| Bibliografía |
Ramos, Á. (2015) Loría, M., & Umaña, C. (2014b) Rivas, C. G. (2013) Mesalles, L. (Ed.). (2012) |
Mejorar la fiscalización
| Detalle | La fiscalización por parte del Congreso podría mejorar si se dedicarán sesiones a revisar los informes de la Contraloría General de la República y la Dirección General de Hacienda. |
| Clave | Fiscalización del gasto |
| Bibliografía |
BID. (2009) |
Mejorar la coordinación entre instituciones
| Detalle | Lo anterior facilitaría hacer el gasto más eficiente, a la vez, permitiría focalizar los programas y eliminar las duplicidades. |
| Clave | Excesos de gasto |
| Bibliografía |
OECD. (2016a). OECD. (2015) IMF. (2013c) Ministerio de Hacienda. (2013a) CGR. (2012a) CGR. (2010) BID. (2009) Rosales, J. (2008) |
Modificaciones o reformas aprobadas
Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria
| Detalle | Consultar ley |
| Clave | Medidas en el área de gasto |
| Bibliografía |
Ley N° 8114. (2001) |
Ley de Contingencia Fiscal
| Detalle | Consultar ley |
| Clave | Medidas en el área de gasto |
| Bibliografía |
Ley N° 8343. (2002) |
Proyectos de Ley sin aprobar
Ley de Responsabilidad Fiscal
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Gasto público |
| Bibliografía |
Expediente N° 17868. (2010) |
Ley de Saneamiento Fiscal
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Gasto público |
| Bibliografía |
Expediente N° 17963. (2011) |
Ley de Pensión-Consumo
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 18495. (2012) |
Reforma al Artículo 5 de la Ley N° 7007
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19184. (2014) |
Ley de Reforma del Título IX de la Ley Orgánica del Poder Judicial
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19193. (2014) |
Adición de un Artículo a la Ley de Creación del Régimen General de Pensiones con Cargo al Presupuesto Nacional de otros Regímenes Especiales y Reforma a la Ley 7092
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19225. (2014) |
Reforma al Título IX de la Ley orgánica del Poder Judicial
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19226. (2014) |
Ley Marco de Contribución Especial de los Regímenes de Pensiones.
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19254. (2014) |
Porcentaje de cotización de pensionados y servidores activos para los regímenes especiales de pensiones
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19310. (2014) |
Adición de dos artículos a la Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley N° 7333, del 5 de mayo de 1993 y sus reformas
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19345. (2014) |
Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19555. (2015) |
Ley de Reforma al título IX de la Ley Orgánica del Poder Judicial, N° 8 del 29 de noviembre de 1937 y sus reformas
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19651. (2015) |
Reforma a la Normativa de los Regímenes Especiales de Pensiones con Carga al presupuesto Nacional
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19661. (2015) |
Reformas para evitar el pago de pensiones de fallecidos
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19721. (2015) |
Ley de Caducidad de Derechos de Pensión de Hijos e Hijas y Reformas al Régimen de Pensión Hacienda-Diputados
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19857. (2016) |
Ley que regula el derecho de sucesión de la pensión de los miembros de los supremos poderes
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19858. (2016) |
Ley de Reforma Integral a los diversos Regímenes de Pensiones y Normativa Mixta
| Detalle | Consultar estado |
| Clave | Proyectos |
| Bibliografía |
Expediente N° 19922. (2016) |
